中国廉政法治研究网 寒雪  在陕西省洛南县投资办厂的胡敏就像做了一个长长的噩梦，深陷泥潭。他先是被洛南县公安局以涉嫌非法占用农用地罪被刑事拘留，后被洛南县人民法院判处有期徒刑一年。这一年间，有多名官员向其家人要钱帮他消灾，而在他重返自由过问此事时，个别官员却找他退钱并要他写收条……

事情起源

2010年初，胡敏从洛南县自然资源局通过挂牌拍卖取得了四皓镇连河村破柴沟组采石场的采矿权，注册成立洛南县四皓胡敏建筑石料场。2018年6月，因洛南县进行矿产资源整合，经洛南县领导组织相关部门审查，批准四皓胡敏建筑石料场破碎厂转型为洛南县恒汇丰新型建材有限责任公司（简称恒汇公司），2018年恒汇公司重新立项并作了环境影响评估。在办理用地手续时才知道该地块早年间有一块约4亩的基本农田，用地手续因此受阻。胡敏就此专文向县政府领导做了汇报，县长批示让有关部门帮助办理。就在胡敏投入巨资苦苦期盼尽快解决用地手续时，却等来了牢狱之灾。

一事多罚的奇葩现象

关于建筑石料场非法占用农用地一事，胡敏说，自己并没有破坏林地和农田。在公安侦查阶段，他两次书面申请重新鉴定，要求提供所占林地和基本农田的拐点坐标和占用图斑，都没被批准。公安鉴定了34.0494亩，林业鉴定林地10.65 亩，基本农田12.9327亩，这其中具体位置在哪？坐标是多少？面积是怎么认定？剩余的一部分是什么性质土地？至今无明确说法。

胡敏说，石料场采场部分在2018年石场关闭整合前有没有超出坐标，2017年对此已经做过刑事处罚，这次又进行重复处罚令人费解。鉴定人是同一机构同样的两个人，定量数据没有给出拐点，无法印证面积，另外采石场在2018年已经按要求恢复到位了，这有自然资源局、环保局、秦岭办恢复到位的销号记录可查，为什么还要再追究这部分的刑事责任？

笔者查阅洛南县人民法院（2021）陕1021刑初186号刑事判决书，显示胡敏建筑石料场在未取得用地审批手续的情况下，先后租用连河村破柴沟村民王天堂、张占胜的林坡进行开山炸石，期间曾多次被林业主管部门行政处罚，其中2010年10月9日被洛南县林业局罚款20300 元，2012年8 月 25 日被洛南县林业局罚款 28000元，2013年11 月28日被洛南县林业局罚款51700元，三笔罚款共计10万元。

2017年4月1日，洛南县公安局森林警察大队以非法占用农用地罚款10万元。2017年8月22 日，胡敏因犯非法占用农用地罪被判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金 5 万元，2018年5月胡敏石料场被整合。2019年4月15日，洛南县土地监察大队以未经批准占用土地6666.6平方米为由，罚款胡敏石料场96196元。

从2010年10月到2022年6月，12年间胡敏采石场被处罚了7次，原因都是破坏林地、非法占用农用地罪。胡敏说，判决罚款总计27万元，而实际已经缴纳了27。12元！2022年6月6日洛南县法院又让胡敏家人交了23804 元，没出具票据。处罚过的罚款和判决书上不符，在问法院副院长刘文忠时，他让去找森林公安局去退10万元。胡敏于2022年9月23日去森林公安局询问，被告知2017年4月1日已经上缴国库。胡敏说，洛南职能部门历来都是以罚代批，想怎么罚就怎么罚，老百姓还有活路吗？

各路官爷显神通

2022年9月胡敏出狱后，才知道在其被押服刑期间出现了很多令人难以置信的事，希望有关部门能查处。

胡敏说，在我被收监后，妻子黄胜治找我原来的员工李天宝想办法。李天宝说大儿子王XX在中纪委工作，认识县上和公检法的领导，可找人将我先保释出来。先后请客、送礼，花了约39万元，胡敏的妻子记录下了每次送礼的时间，地点，收礼人，涉及县公安局，检察院，法院，县人大领导等。胡敏向笔者出示了妻子送礼的记录，并表示愿意和这些人当面对质。有意思的是，一些收礼数字较大的人，纷纷退礼并要求胡敏写下收到退款的收据。9月27日，黄胜治被被洛南县监察委以涉嫌行贿罪留置，10月24日解除留置措施，继续配合调查。为什么不留置其他人，难道是给这些人串供的机会。

李天宝其人其事

胡敏说，李天宝大儿子李某某在中纪委工作，让人质疑的是，李天宝在八十年代中期和西寺社区十几人因为团伙抢劫盗窃被判刑一年半。其子女先后参军、在政府重要岗位工作，李天宝子女政审是如何通过的？子女参军、在政府重要岗位工作不需要政审？胡敏说，法律在当权者手里，就是橡皮筋，可长可短！

胡敏说，在洛南有人租用了上千亩农田挖湖造景，欺骗中央和上级没事，而我用了几亩荒坡草地帮当地农民脱贫致富就有牢狱之灾，这是什么世道？如此，谁还敢来洛南投资。

洛南县因5000年前仓颉在此执掌创造文字而载入史册，前年因涉嫌脱贫造假而上央视名扬华夏，尽管最后正名却让人挥之不去。著名法律工作者白红卫说:最高院关于“全面强化民营经济发展法治保障，持续优化民营经济发展法治环境”的精神，在洛南县得不到很好的落实，民企老板胡敏遭殃是必然的，该恶性事件应引起陕西省委、省政府高度重视，最高院应提审该刑事案件，依法纠错。

给民营企业创造良好的营商环境，这一次会是什么结局？人们不妨拭目以待。