【案情简介】

2019年3月30日，北京市公安局朝阳分局某派出所，接到报警称，发现偷电动车的犯罪嫌疑人，接到报警之后，派出所安排民警去巡查。

民警在巡查时，发现了种某，要求种某配合盘查工作，出示身份证件。

种某表示，自己没有带身份证，于是民警要求种某去派出所核实身份。但是，种某在上派出所之前，却坚持要求民警出示其警察证。

民警没有向种某出示其警察证，并表示自己穿警服开警车就能证明警察身份，但是种某表示警服也有假的，仍然要求民警出示警察证。

民警在第一次警告后，拿出手铐，种某仍然要求在上车前查看民警警官证。

民警第二次警告后，种某仍然没有上警车，并说拷就拷吧，并伸出了胳膊。民警就将其双手拷上带到警车上，强制传唤到了派出所。

最终，朝阳分局依照《治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项及第二款规定，对种某作出行政拘留五日的行政处罚决定。

种某不服，向朝阳法院提起行政诉讼，请求法院撤销朝阳分局对其作出的《行政处罚决定》。

【法院认为】

第一，民警在接到报警后，开展巡查活动中，在发现违法嫌疑人后要求种某出示身份证予以核验，是依法履行职责的行为。

第二，警察对违法嫌疑人员具有查验其身份证件的权力，该人员负有配合的义务。种某拒绝出示证件属于阻碍民警执法的行为。

第三，民警虽存在没有随身携带警官证、没有主动出示等不规范行为，但民警驾驶警车、着警服、佩戴警号等都能表明其警察身份。这不能成为种某拒绝出示身份证的理由。

综上，法院认为种某的行为已经构成阻碍警察执行职务，朝阳分局作出的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当，因此判决驳回了种某的诉讼请求。

【以案说法】

在本案中，主要的矛盾焦点，主要是警察在执法时是否应当出示证件，以及民警在查验居民身份证时，对方是否应予以配合。

其实，对于这两个问题，2016年7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会上，明确多项公安执法规范细则，其中包括：

《人民警察证》是人民警察执法证件，民警执法时应随身携带，便衣民警应当主动出示；着装民警可不出示《人民警察证》，但在执法对象要求出示时应当出示。

民警现场查验居民身份证时，对于执法对象出示身份证并排除违法犯罪嫌疑的，要礼貌放行。出示身份证件并接受查验是公民的法定义务，如果拒绝配合并与民警纠缠，民警可以采取口头传唤、强制传唤等措施。

在本案中，虽然在执法对象要求出示警察证的时候，民警并没有出示其警察证，但是最终法院认为，民警未出示警察证属于程序瑕疵，尚不足以撤销公安机关所作的行政处罚决定。