建议市政府向各区县、开发区及相关职能部门明确提出要求，认真组织学习《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《国有土地上房屋征收与补偿条例》《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》等法律法规，切实增强干部、特别是各级领导干部的法治思维和底线思维，引导干部树牢以人民为中心的发展理念，在各类拆迁活动中严格遵循“先补偿、后征收”的原则，按照法律规定的程序推动项目进展，切实维护好群众利益，从源头上减少违法拆迁引发的行政争议，从根本上扭转行政诉讼败诉率高的被动局面。

二是坚持问题导向，组织一次针对近年来征收拆迁项目“回头看”活动。

建议市政府对照法律法规的规定，结合分析败诉案件成因，检视问题、查漏补缺、整改提高，积极稳妥地解决一批征收拆迁过程中的遗留问题，促进社会和谐稳定。同时将诉源治理工作纳入市域治理考核，根据铁路两级法院征收补偿类案件的判决结果进行跟踪问效，对于类型化的行政违法行为长期得不到改正的，应当及时启动问责程序，追究责任或采取组织措施。

三是加强行政复议力量，拓宽行政纠纷多元化解渠道。

建议市政府继续深化行政复议体制改革，督促县区政府加强行政复议力量配备，动员调解组织、行业协会等社会力量参与行政纠纷化解，引导更多的当事人通过行政复议解决行政争议，力争行政复议案件与行政诉讼案件的比例提高到1：1以上，逐步形成大复议、小诉讼的良好格局。

四是充分发挥行政争议预防调处中心的作用，不断强化府院联动的工作成效。

市政府对西铁中院建议建立行政争议预防化解工作机制予以高度重视，迅速成立了有编制机构、有人员、实体化运行的行政争议预防调处中心。目前这一机制已经成为高效联系铁路两级法院与西安市各级政府的重要平台，在化解诉前行政纠纷、诉中协调案件审理、诉后督促行政机关履行生效判决等领域已取得丰硕成果，作用日益显现。当下建议市政府继续加强预调中心的力量配置，与铁路中院共同完善、优化中心的五大工作机制，共同打造、推广府院联动化解行政争议的“西安经验”。