近年来，鄠邑区法院积极打造‘风险预防+司法建议+案后回访’‘三步走’模式，一系列司法举措出台的背后，体现的是司法理念从案件诉前、诉中、诉后的“全生命周期管理”向矛盾纠纷未发、成讼、事了的“全生命周期风险预防治理”的转变。

前端治理，预防未起之患

“原来看似微小的问题竟隐藏着这么多诉讼风险，真是受益匪浅……”

“不出园区问题就能解决，真方便！”

近日，在鄠邑区法院服务秦创原“共享法庭”里，一场法治“云课堂”正如火如荼进行。

企业家们抛出一个个涵盖日常采购、生产、销售、研发等各领域经营活动法律问题，法官们言简意赅、通俗易懂的解答，让互动式法治课堂氛围热烈。

小法庭蕴含大能量。以“一根网线、一块屏”为标准配置的“共享法庭”，集成了陕西移动微法院、人民法院调解平台、人民法院网上保全系统、陕西法院诉讼服务网等平台，引入教科、司法、公安、行业协会等多元解纷力量，为科创企业提供“近在咫尺”、便捷高效的服务。

截至目前，“共享法庭”开展法律咨询30余场，帮助18家企业完善合同40余项，开展企业“法治体检”23次，发出风险提示63条，让原本布满荆棘的企业初创之路有了司法的坚实守护。

纠纷风险预防，重在及时，要在精准。全院经过对2022年涉营商环境案件进行梳理，发现案件集中在合同贸易、劳务、金融和房地产四大领域。鄠邑法院及时制作并向企业发放加工销售类、金融服务类、建筑类、餐饮服务类、交通运输类等五大类经营风险告知书2600余份，规范企业行为，降低交易风险，做到了消未起之患、治未病之疾。

司法建议，开好利民药方

担保承诺书中保证人的保证期间约定不明、银行在借款到期前未及时有效催收、银行对内部工作人员管理疏漏……这些金融借款合同领域问题是该类案件多发高发的“病因”。

在审理辖区某银行起诉的多起金融借款合同案件中，鄠邑法院多次发现以上问题，随即向该银行发出司法建议。收到回函后，法院实地跟踪指导，开展座谈研讨，督促金融机构进一步精细化管理，确保司法建议提得准、落得实、有成效。

为持续规范司法建议的制作、送达、督办、考核，及时出台《关于加强和规范司法建议工作的规定》，为司法建议工作把脉定向。今年以来，法官共制发个案、类案及综合性司法建议书19份，回函落实率100%。

审理盗窃罪案件中，建议被盗企业完善财物管理制度；审理商品房销售、物业服务纠纷案件中，建议规范房地产企业合法有序经营，促进物业公司提升服务品质；执行案件办理中，建议挂靠单位加强监督管理，强化内部法治教育培训......

一纸纸司法建议，直指社会管理、企业经营、行业监管、民生保障中的焦点、难点。法官在审判中运用穿透式思维，为保障经济社会有序发展、夯实基层治理基础开出了一方方“灵丹妙药”。

案后回访，共商治本之策

对方明明有履行能力，却迟迟拖延；案子胜诉了，但如何及时拿到赔偿款；案子虽然判了，但双方还对判决内容存有疑惑，履行意愿不强……

鄠邑区法院在长期实践中发现，判决后及时开展走访回访是消除案件“执行难”风险、维护当事人合法权益的关键环节。

为此，2023年初，鄠邑区法院根据工作实际，专门制定《案件回访工作制度》。案件回访制度实施以来，全院法官通过现场走访、电话询问等形式回访案件300余件，促进280余件案件自动履行。

针对部分履行义务人不清楚不履行法院生效法律文书法律后果的情形，鄠邑法院建立判后执行风险前置告知机制，随案发放《不履行法院生效法律文书风险告知书》，将诉讼和执行风险一并前置告知，使其知晓拒不履行或者逾期履行时，将面临费用成本增加、被限制高消费、被列入失信人员名单，甚至被追究刑事责任等法律风险，提醒负有履行义务的当事人按期履行法律责任。

询问判决履行情况、做好判后解疑释惑、关心生产生活现状、提供法律援助和生活救助、提出企业发展建议……

通过个案回访，法官及时掌握群众对司法的所盼所愿，以柔性司法、人文关怀，缓和案后矛盾对立，减少次生纠纷发生，促进社会关系修复。

“源头预防就是要抓早抓小，围绕矛盾纠纷进行全周期系统治理，”鄠邑区人民法院院长董刚表示，“我们将坚持能动司法理念，持续运用好’‘三步走’模式，围绕纠纷小切口，做实治理大文章，切实让矛盾纠纷化于未发止于未诉。”