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陕西高院在最高法六巡召开的巡回区房地产及建工领域纠纷诉源治理经验交流及工作推进会上作经验交流
2023-05-25 09:54:55 本文来源:陕西高院民一庭

 

5月23日,最高人民法院第六巡回法庭巡回区房地产及建工领域纠纷诉源治理经验交流及工作推进会在西安召开。陕西高院以“深化诉源治理,护航房地产与建工产业高质量发展”为题,介绍了我省法院房地产及建工领域纠纷诉源治理工作经验做法。

 

近年来,陕西法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,围绕中心、服务大局,坚持和发展新时代“枫桥经验”,着眼房地产及建工领域纠纷难点、堵点、热点,从源头治本、非诉治早、诉讼治难三个维度发力,深化房地产及建工领域纠纷诉源治理,护航房地产与建工产业高质量发展。

 

“一面旗引领”打造府院联动新格局

 

坚持高起点谋划。陕西高院主动融入党委领导下的基层社会治理大格局,将诉源治理作为陕西高院“1281”工作思路中的重点工作,制定《全省法院诉源治理工作实施方案》,为全省法院诉源治理工作全面有序推进提供遵循。陕西法院在最高人民法院第六巡回法庭的有力指导下,分赴省住建厅、西安市不动产登记服务中心等政府职能部门开展调研,共同推进诉源治理深化、细化。坚持全方位联动。陕西高院与省住建厅联合印发《关于建立健全房地产和工程建设领域矛盾纠纷多元化解工作联动机制的意见》,通过常态沟通资源共享、定期研商凝智聚力、府院联动携手共治,推动我省房地产企业和建筑企业依法合规经营。各中级、基层法院也相继建立完善相应的府院联动机制。

 

“一股绳聚力”激发多元解纷新动能

 

构建联调联动治理模式。陕西法院以多元化解矛盾纠纷机制和司法服务延伸为支撑,汇聚多层级多方面力量参与矛盾化解,逐步在全省形成覆盖全面、上下联动、各方协同的诉源治理格局。以“分调裁审”为主线,以第三方调解、专家辅助人介入等举措为着力点,探索建立人民法院+行业协会“联动配合、非诉挺前”的解纷模式,促进建筑市场持续稳定发展。陕西高院与省建设工程造价管理协会联合印发《关于建立建设工程造价纠纷联动解纷机制的意见》,将省建设工程造价管理协会纳入法院特邀调解组织,引导当事人选择特邀调解组织进行诉前调解和专业咨询。牵引非诉机制增速提级。探索将司法鉴定从“诉中”前移至“诉前”,引导当事人通过诉前鉴定确定待证事实,促进矛盾纠纷前端化解。

 

“一揽子服务”助推实体产业新发展

 

建强队伍优保障。陕西高院印发《关于对接综治中心深化矛盾纠纷多元化解的意见》,各级法院通过指派诉讼服务团队或人员入驻办公、因地制宜设立便民法庭等形式,积极参与综治中心平台建设,初步构建起由1206个调解组织和5640名调解员组成的横向到边、纵向到底的网格化诉源治理体系。陕西高院遴选15位专家组成陕西省房地产和建工领域矛盾纠纷多元化解工作首批专家库,为纠纷调解及疑难复杂案件审理提供专业支持。能动司法治未病。陕西法院及时向省住建厅、省银保监局、省公安厅等职能部门反馈风险项目中存在的问题、提出意见建议,督促相关问题查处和整改。为帮助在陕企业规范内控管理,陕西高院梳理建筑企业涉诉案件普遍存在的多发争议点及企业管理疏漏点,向多家企业发送《关于建筑企业加强合规管理的建议》,帮助企业防范化解法律风险。裁判指引稳预期。陕西高院出台《陕西法院建设工程合同纠纷审判白皮书》《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》,整理印发房地产及建工领域案件审理和诉源治理典型案例。西安中院审理的西安闻天公司自我举报无证卖房毁约案,驳回开发商要求确认合同无效的诉请,入选最高人民法院大力弘扬社会主义核心价值观典型案例,成为解决类似案件的范本标杆。

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