近年来,志丹县法院年均受理案件在4000件以上,在法院受理的各类纠纷中,大量案件证据不足、被告或者被执行人下落不明、运用司法手段处理不好或者不能处理。为了节约司法资源,减轻群众诉累,让群众腾出更多时间发展生产、经营生活,根据县情和法院工作实际,志丹县法院大力弘扬延安精神,传承红色基因,发扬“马锡五审判方式”,创新发展“枫桥经验”,围绕当地特色以及主导产业,成立“苹果”巡回法庭,为苹果产业持续健康发展提供精准的司法服务。
苹果巡回法庭从成立以来,坚持以人民为中心,着力抓前端、治未病,从三个方面推进诉源治理,一是坚持源头治理,让矛盾纠纷不发生、少发生;二是坚持矛盾纠纷分流,让纠纷在诉讼外化解;三是坚持案件繁简分流,让诉讼纠纷快立、快审、快解。
随着司法改革的全面推进,在立案登记制改革的大背景下,基层法院受理案件标的大幅度提高,诉讼费用大幅度降低,基层司法为民意识的提升,人民群众乐于将矛盾纠纷诉诸司法进行裁决,造成基层法院案多人少矛盾突出。
从社会管理理论来讲,矛盾纠纷不可能消灭,只会在一定时期内减少或者改变表现形式。社会矛盾纠纷产生在人们的日常生活中,也应该在日常生活中予以消化。按照最高法院要求,全国各级法院要在党委政法委领导下,按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体思路,建立健全形式多样的多元化纠纷解决机制,通过加强诉源治理、综合治理,为人民群众提供多种解纷渠道,进一步降低解纷成本,提高矛盾纠纷化解效率。
在纠纷日益增多,矛盾日益复杂,但人员不能增加的情况下,如何能尽快化解群众之间的矛盾纠纷,在维护司法权威与保障群众权益之间寻得平衡,就需要在机制体制上、方法技巧上进行创新。苹果巡回法庭成立以来,针对产业购销、土地流转等县域主导产业的热点、难点问题,主动巡回审判、提供法律意见。开通绿色通道、方便群众诉讼,将法庭“搬到”田间地头、厂矿企业,通过走访企业、进村入户、现场咨询、普法宣传等形式就地解决纠纷、消除隐患,将大量矛盾纠纷预防并化解在萌芽状态。两年多来,成百上千次的送法进村组、进校园、进社区、进机关、进广场,将法庭搬至村组院落、广场果园,起到了寓教于审、审教结合的良好效果。中央电视台、人民网、最高法院传媒总社、新华网、陕西日报、延安日报等中央、省、市、县媒体对苹果法庭做法进行了深度宣传报道。采用线下+线上的方式,围绕群众关心的问题,组织开展“百场巡回审判、百场法治讲座”活动,在微信公众号开设《红都法苑·微说法》、《谈事说理讲法·光大传承马锡五审判方式》、《杨阳说法》栏目,巡回法庭说法普法微视频在微信视频号、抖音号点击阅读量超过了5万余次,让司法服务零距离、多方位。加强说法、释法,逐步建立群众理解法律、信仰法律、相信司法的氛围,从源头上减少涉果矛盾,预防涉果纠纷发生,进入诉讼程序14件,诉前调解纠纷17件,解答群众法律咨询和困惑300余起,起到“抓前端、治未病”的良好效果,让大家腾出时间和精力发生生产、经营果园。
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