“1+45+N”诉源治理工作体系是西安法院诉源治理和矛盾纠纷前端化解工作的重大部署。“1”是指成立西安法院诉源治理研究与服务中心（总站），负责诉源治理规则制定、理论研究、调研宣传、多元解纷、诉调对接、司法确认、跨域诉讼服务等相关工作。“45”是指在全市45个人民法庭挂牌诉源治理工作站，指导基层组织有效化解纠纷，支持人民调解，形成“人民法庭+网格员”、“人民法庭+行业协会”等多种纠纷化解模式。“N”是指在全市已经创建的无讼社区（村组）、共享法庭、巡回审判庭、院外特邀调解工作室、基层网格点、综治中心、矛调中心等基层组织挂牌诉源治理共享驿站。全市法院在“1+45+N”诉源治理体系下，逐步形成以诉源治理研究与服务中心（总站）为统筹，45个诉源治理工作站为抓手，N个诉源治理共享驿站为支撑的立体化、一站式、全链条诉源治理格局。

    赵雷在讲话中指出，西安法院建立“1+45+N”诉源治理工作体系是坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新举措，是司法人民性的重要体现，是提升司法质效、推动社会整体治理水平跃升的应有之义。要深刻把握加强和创新基层社会治理的重大意义,进一步明确诉源治理工作重点,努力构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局，在源头环节，推动矛盾纠纷前端化解，在诉前环节，推动矛盾纠纷多元化解，在诉中环节，推动矛盾纠纷一次解决，在诉后环节，推动矛盾纠纷系统治理。要以一盘棋思想加强统筹协调，建立横向联动积极争取党委政府支持，加强宣传推广增强社会层面的满意度，开创西安法院诉源治理工作新局面。

    常青在致辞中表示，西安市法院探索提出了“1+45+N”诉源治理工作体系，是缓解法院系统案多人少矛盾的有力抓手,也是贯彻落实“两行动、两措施”要求的具体行动。西安市委政法委将一如既往地支持法院工作，协调政法机关齐心协力深化诉源治理工作，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，力争让更多的矛盾纠纷解决在诉前、化解在萌芽，为建设更高水平的平安西安、法治西安贡献力量。

    会上，西安中院审委会专委张曼慧通报了2023年全市法院诉源治理工作情况。2023年以来，全市法院加强与各级矛盾纠纷调处化解中心、综治中心平台衔接协同，支持和引导社区组织和群众自主治理，就地化解纠纷。目前，全市已经有80多个社区（村）开展了无讼社区（村）创建试点，选聘特邀调解组织180家和特邀调解员818名，建立了全市法院特邀调解资源和调解人才总库，今年1—10月，全市法院诉前委派调解案件137769件，调解成功90132件，调解成功率为65%。同时，积极延伸审判职能，加强司法建议工作，近年来全市法院发送司法建议1904件，反馈采纳1031件，反馈采纳率54.1%。案件量高速增长的态势扭转，截止至11月15日，全市法院一审收案数量同比下降6.89%，诉源治理工作取得明显成效。

    启动仪式上，赵雷院长与常青副书记共同为西安法院诉源治理研究与服务中心（总站）揭牌，全市13家基层法院领导在分会场为诉源治理工作站和诉源治理共享驿站揭牌。赵雷院长还就基层法院诉源治理情况以及法院参与基层社会治理情况与新城、灞桥、未央、周至法院进行了连线。

    启动仪式设1个主会场、13个分会场。西安中院党组成员、审委会专委、执行局局长、副局级审判员 、各部门负责人、特约监督员邓邦莲、张弛及新闻媒体记者等在主会场参加会议，区县法院班子成员及相关部门负责人以视频会议的形式在分会场参加。

    2023年11月23日，西安市中级人民法院举行全市法院“1+45+N”诉源治理工作体系启动仪式。西安中院党组书记、院长赵雷，市委政法委常务副书记常青，市人大常委会监察和司法委员会主任委员王新法出席，启动仪式由市法院党组成员、副院长赵海峰主持。

    “1+45+N”诉源治理工作体系是西安法院诉源治理和矛盾纠纷前端化解工作的重大部署。“1”是指成立西安法院诉源治理研究与服务中心（总站），负责诉源治理规则制定、理论研究、调研宣传、多元解纷、诉调对接、司法确认、跨域诉讼服务等相关工作。“45”是指在全市45个人民法庭挂牌诉源治理工作站，指导基层组织有效化解纠纷，支持人民调解，形成“人民法庭+网格员”、“人民法庭+行业协会”等多种纠纷化解模式。“N”是指在全市已经创建的无讼社区（村组）、共享法庭、巡回审判庭、院外特邀调解工作室、基层网格点、综治中心、矛调中心等基层组织挂牌诉源治理共享驿站。全市法院在“1+45+N”诉源治理体系下，逐步形成以诉源治理研究与服务中心（总站）为统筹，45个诉源治理工作站为抓手，N个诉源治理共享驿站为支撑的立体化、一站式、全链条诉源治理格局。

    赵雷在讲话中指出，西安法院建立“1+45+N”诉源治理工作体系是坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新举措，是司法人民性的重要体现，是提升司法质效、推动社会整体治理水平跃升的应有之义。要深刻把握加强和创新基层社会治理的重大意义,进一步明确诉源治理工作重点,努力构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局，在源头环节，推动矛盾纠纷前端化解，在诉前环节，推动矛盾纠纷多元化解，在诉中环节，推动矛盾纠纷一次解决，在诉后环节，推动矛盾纠纷系统治理。要以一盘棋思想加强统筹协调，建立横向联动积极争取党委政府支持，加强宣传推广增强社会层面的满意度，开创西安法院诉源治理工作新局面。

    常青在致辞中表示，西安市法院探索提出了“1+45+N”诉源治理工作体系，是缓解法院系统案多人少矛盾的有力抓手,也是贯彻落实“两行动、两措施”要求的具体行动。西安市委政法委将一如既往地支持法院工作，协调政法机关齐心协力深化诉源治理工作，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，力争让更多的矛盾纠纷解决在诉前、化解在萌芽，为建设更高水平的平安西安、法治西安贡献力量。

    会上，西安中院审委会专委张曼慧通报了2023年全市法院诉源治理工作情况。2023年以来，全市法院加强与各级矛盾纠纷调处化解中心、综治中心平台衔接协同，支持和引导社区组织和群众自主治理，就地化解纠纷。目前，全市已经有80多个社区（村）开展了无讼社区（村）创建试点，选聘特邀调解组织180家和特邀调解员818名，建立了全市法院特邀调解资源和调解人才总库，今年1—10月，全市法院诉前委派调解案件137769件，调解成功90132件，调解成功率为65%。同时，积极延伸审判职能，加强司法建议工作，近年来全市法院发送司法建议1904件，反馈采纳1031件，反馈采纳率54.1%。案件量高速增长的态势扭转，截止至11月15日，全市法院一审收案数量同比下降6.89%，诉源治理工作取得明显成效。

    启动仪式上，赵雷院长与常青副书记共同为西安法院诉源治理研究与服务中心（总站）揭牌，全市13家基层法院领导在分会场为诉源治理工作站和诉源治理共享驿站揭牌。赵雷院长还就基层法院诉源治理情况以及法院参与基层社会治理情况与新城、灞桥、未央、周至法院进行了连线。

    启动仪式设1个主会场、13个分会场。西安中院党组成员、审委会专委、执行局局长、副局级审判员 、各部门负责人、特约监督员邓邦莲、张弛及新闻媒体记者等在主会场参加会议，区县法院班子成员及相关部门负责人以视频会议的形式在分会场参加。