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西铁中院召开两级法院诉源治理工作推进会
2023-08-02 10:14:09 本文来源:西铁中院

西铁中院召开两级法院诉源治理工作推进会

西铁两级法院诉源治理工作推进会

 

近日,为深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,进一步统一思想,更新理念,贯彻落实省高院“1281”工作计划,推进西铁两级法院诉源治理工作,西铁中院召开两级法院诉源治理工作推进会,总结前期工作,进一步部署两级法院诉源治理工作。西铁中院党组书记、院长高波出席会议并讲话,西铁中院党组副书记、副院长刘遐主持会议。

会上,西铁、安铁法院分别就诉源治理工作开展情况作交流发言,介绍在推进诉源治理方面的探索实践和经验做法。高波院长充分肯定了两级法院诉源治理工作取得的新成效、新进展,系统分析总结存在问题并安排了下一步诉源治理工作。

会议指出,要进一步统一思想,更新理念,提高对诉源治理工作的认识。思想观念是行动的先导,理念一新天地宽。近年来,两级法院在司法实践中诉源治理意识有所增强,但知之不多、认识不深、重视不够、成效不显的问题还是很突出。以习近平同志为核心的党中央高度重视从源头上解决矛盾纠纷、推进基层治理体系和治理能力现代化。人民法院是党的政治机关,能不能履行好诉源治理工作职责,关乎我们是否能够有正确的政治立场和站位,关乎我们能否做到坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,这就决定了我们必须学会从政治上看问题,从政治上谋划、部署、推动工作,对法院推进诉源治理的责任要有清醒的认识。诉源治理是社会治理的重要内容,铁路法院应找准自身定位,主动融入党委领导下的诉源治理工作。还要认清诉源治理是各部门、每位法官干警的共同任务。要明确诉源治理目标,今后一段时间,两级法院要根据中院诉源治理方案开展进一步诉源治理工作,让方案落地见效。

 

会议强调,要找准诉源治理切入点,打好法院外部“组合拳”。要持续深化府院联动,大力助推诉源治理。2021年底,西安市行政争议预防调处中心正式挂牌成立。去年4月,中院联合西安市委依法治市办、市司法局,联合印发《关于建立西安市行政争议预防调处工作机制的通知》,让实质性化解行政争议进一步落地落实。两级法院也积极延伸各自联动平台。西安院今年陆续与7个区县、2个管委会、及西安市交警支队签订了《行政争议多元化解机制框架协议》;安康院今年3月同安康市政府复议办共建行政审判和行政应诉联络机制,并与3个区县政府分别签署了《行政争议多元化解工作的实施办法》。铁路两级法院的诉源治理工作在中院与西安市府院联动持续深耕带动下,四面开花,已结硕果。要着力打造“大复议小诉讼”的新格局。作为行政机关内部层级监督和依法解决“民告官”行政争议的重要法律制度,行政复议依托其行政性特点,在实质性化解行政争议方面,广泛的覆盖面、较强的专业性、良好的效率性以及独特的实效性等方面有天然优势。要充分发挥行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用。要在立案关口就合理有效地引导当事人通过行政复议来化解纠纷,必要时可要求司法行政部门在两级法院立案窗口派人共同做好当事人由诉讼向复议引导的工作,探索复议前置新机制。同时,也要主动帮助行政机关提高行政复议水平,多方呼吁和建议配强复议力量。要发挥司法建议效能,强化社会综合治理。做实诉源治理,主动融入国家治理、社会治理,不仅要办好每一起个案,更要针对个案、类案发出的原因,主动向有关部门提出司法建议,强化综合治理,从根本上减少案件发生。要加强院际司法协作,延伸府院联动触角。近期,通过院际之间的司法协作,与安康中院共同签署了《安康市域秦巴汉水区域环境资源保护司法协作框架协议》,充分利用安康中院及辖区法院人民法庭的网格优势,着力构建区域性联创联建生态环境司法保护新模式,7月初已在安康为十个“生态环境司法保护工作站”和环境资源审判巡回法庭揭牌。切实解决了西铁两级法院没有网格化的管理手段,司法保护触角不能深入到环境资源保护的核心区域的现实困境。

 

会议要求,要以案结事了为目标,强化法院内部诉源治理。坚决防止诉讼案件向下延伸,坚决防止衍生案件的产生,尽量保证一个矛盾纠纷一个案件解决,实现案源、执源、访源的有效治理,推动案结事了。一要避免程序空转,减少衍生案件发生。提升化解矛盾能力,加强法官释法明理。以“如我在诉”的状态来办好每一起案件,避免程序空转问题,减少衍生案件发生。二要大力提倡案件调解化解,充分发扬调解优良传统。在案件审理过程中,更要充分发挥调解的优良传统。充分利用现有的各类平台、机制,对有化解可能的案件,充分进行化解,争取实现案件调撤的最大化,力促案件实质性解决,减少司法资源的浪费,实现诉源治理工作新进展。三要持续放大案件评查效果,做好诉源治理的内功。审判指引就像一面镜子,指出了在案件办理中存在的普遍性问题和薄弱环节,要把评查结论真正运用到审判实践中来,避免相同的错误再次出现,真正做到“不二过”。各院各部门在落实审判指引的基础上,还要多措并举,采取针对性的措施,充分开展释法明理、切实提升裁判文书质量,减少二审、申请再审、申诉案件数量,做好诉源治理的内功,在每一个案件程序中,都要力争案结事了、息诉罢访,牢固树立“一个纠纷,一案解决”的思想,防止法院内部衍生案件不断发生。

 

西铁两级法院党组成员,审判委员会专职委员,执行局局长,中院各部门负责人及全体员额法官、法官助理参加会议。

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