省知识产权局二级巡视员裴犁

人民网 吴德峰

根据党中央国务院印发的《党和国家机构改革方案》，商标、专利等领域执法职责继续由市场综合执法队伍承担。请您介绍一下市场监管部门在知识产权行政执法方面做了哪些工作？

省市场监管局稽查局副局长 郑爱民

近年来，我省市场监管部门深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署和省委、省政府工作要求，强化组织领导，加大执法力度，依法保护权利人、消费者合法权益，积极营造创新发展的良好营商环境。一是加强组织领导，织密织牢知识产权保护网络。我局充分发挥全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室作用，加强了对全省打击侵犯知识产权违法犯罪活动的组织领导，制定全省《打击侵权假冒工作要点》、召开全省打击侵权假冒工作会议，对加强知识产权保护工作进行安排部署。在全省范围内部署开展知识产权执法专项行动、商标代理行业专项整治行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、网络市场监管“网剑”行动、反不正当竞争执法等专项行动，实现知识产权执法线上线下全覆盖。二是聚焦执法重点，始终保持知识产权执法高压态势。围绕群众反映强烈、社会舆论关注的知识产权违法重点区域、重点领域、重点市场和重点商品，统筹推进知识产权执法工作，主要落实“四个聚焦”：聚焦防疫防护用品、儿童用品、家用电器以及食品等重点商品执法；聚焦服装、箱包、餐饮等实体市场执法；聚焦电商平台、物流寄递等开展电子商务执法；聚焦商标、专利恶意申请、违法代理开展申请环节执法，严厉打击商标、专利、地理标志、特殊标志等知识产权侵权假冒违法行为，督查督办一批大案要案，有力震慑违法犯罪分子。今年一季度，全省市场监管系统共办结各类知识产权案件146件。其中，商标侵权案件144件，专利侵权案件2件。三是密切协同配合，不断凝聚知识产权执法各方力量。我局与省检察院联合印发了《陕西省打击侵权假冒行刑衔接工作实施办法》，升级了我省两法衔接信息共享平台，保持中、省、市、县四级平台贯通，为促进知识产权执法工作顺利开展提供了制度保障和技术支撑。联合省检察院、省知识产权局印发《开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动工作方案》，联合省公安厅、省法院、省检察院印发了《陕西省市场监督管理综合行政执法与刑事司法衔接工作规定》，与省知识产权局签署《关于完善知识产权保护相关工作机制的备忘录》等文件，包括今天与省法院、省知识产权局签署的《关于进一步强化知识产权协同保护的实施意见》，积极构建知识产权保护部门合作机制，加强信息互通，强化行刑衔接，有效提升打击侵犯知识产权违法行为工作合力。此外，我局还积极推动全省市场监管系统“一圈两区”（西安都市圈、秦岭生态区、陕北能源区）执法协作，着力打造引领全国市场监管系统执法协作的陕西“名片”。

下一步，我局将深入贯彻党的二十大精神，忠实履行市场监管职能，充分发挥全省打击侵权假冒工作领导小组办公室作用，推动全省各地落实《2023年知识产权执法专项行动方案》要求，重点查处假冒专利、商标侵权、商业秘密、地理标志、奥林匹克标志、官方标志、特殊标志、专利非正常申请、恶意注册商标、网络侵权等知识产权违法行为，严厉打击傍名牌、搭便车等侵权行为，坚持创新发展，实施信用监管、智慧监管，进一步加强部门协同配合，着力推动构建丝绸之路沿线西北省区执法协作机制，密切沟通联系，开展联合行动，实施联合惩戒，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪活动，确保我省知识产权保护工作深入开展，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力支撑。

陕西广播电视台 杨 晗

2022年是加强知识产权审判工作、服务创新驱动发展的重要一年，我省由原来的仅2个基层法院可以受理知识产权案件扩充到16个基层法院可以受理知识产权民事、行政一审案件。全省法院坚持统筹改革与发展，推动审判质效指导与审判机制改革同部署、同落实，起到了良好效果，形成了改革与质效齐头并进的良好局面。2022年5月以来，全省法院在全面落实管辖新规定的前提下，受理知识产权一审民事、行政案件6061件，审结5769件，调撤3287件，调撤率57%，保障了案件受理不断档、审判质效不降低。相关经验被最高法院《知识产权审判动态》刊发推广。一是明确改革要求，推动管辖下沉。认真吃透改革精神。组织学习最高法院《关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》和《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件标准的通知》，吃透文件精神、领会改革意图，按照要求迅速部署管辖权下沉工作，明确相关法院受案范围，做好立案政策宣传解读，引导当事人向有管辖权的法院提起诉讼。健全专门审判体系。指导新增的14家有权审理标的额100万元以下一般知识产权案件的基层法院建立专门合议庭，各中级法院专门庭室负责知识产权案件审理并强化对下指导，推动构建“专门案件+专门力量+专门审判”的知识产权案件专业化审判格局。切实加强督导检查。坚持深入基层开展调研，深入多家法院现场调研情况，全面分析管辖权下沉工作中的问题，提出针对性解决方案和改进措施，及时将问题和矛盾解决在初始阶段。二是加强上下联动，凝聚改革合力。建立“包片结对”联系机制。针对14家基层法院之前并无知识产权审判经验的问题，印发关于加强沟通联系建立“包片结对”机制的通知，按照划分区域、联系到人的原则，充分发挥省法院的指导作用，省高院员额法官每人包联相应的中、基层法院，搭建办案交流平台，解决中基层法院的后顾之忧。完善提级审理机制。按照最高法院《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》，探索建立提级管辖发现识别、内部甄选、报请决定、材料流转等工作机制，按照繁案精审、类案同判、风险防控、案例转化的思路，及时对涉及新类型、疑难复杂和具有普遍法律适用指导意义的案件进行提级管辖。目前，已提审5件疑难复杂案件，发挥了“审理一件，指导一片”的示范和指导作用。开展一线法官培训。按照实用管用的要求，采取由法官带法官、以实务讲实务的方法，邀请了最高法院制定司法解释的法官、院校研究实务的专家，并选派了省法院4名员额法官对全省法院171名从事知识产权审判人员开展业务培训，开展“菜单式”培训，围绕重点、热点、难点问题，手把手传授办案经验，明确审判要点和裁判标准，促进提升一线法官办案水平。三是统一裁判标准，强化调研指导。加强发改案件分析整改。严格执行发改指案件专业法官会议讨论机制，发布《陕西省知识产权民事二审发改案件调研报告》，深入分析各中基层法院上一年度发改案件类型、发改原因及存在问题，结合实际提出改进意见要求，并督促指导做好整改工作。加强典型案例分析总结。建立重点案例培育、总结和发布机制，每年发布知识产权典型案例，落实类案强制检索要求，规范法官自由裁量权的行使。2022年省法院审理的思安公司诉聚远公司、高某、李某侵害商业秘密虚假宣传纠纷案入选2022年最高法院50件知识产权典型案例，另2件案例被编为参阅案例。加强类案调研指导。及时梳理专业法官会议中的点、难点和类型化问题，完善法官会议纪要制度，印发下级法院提供审判参考；积极开展调查研究，建立调研人才库，构建上下联动调研格局。